国家新能源汽车最新政策2021_国家新能源汽车规划

1.12月汽车产业政策：规划新能源汽车产业发展，多方位推进产业升级

2.国务院通过《新能源汽车产业发展规划》，四大要点公布！

3.一锤定音：中国新能源汽车产业迎来发展新机遇

4.《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》的具体内容是什么

5.《新能源汽车产业发展规划》正式发布 哪些企业有望受益？

6.国务院通过《新能源汽车产业发展规划》，新机遇在哪里？

10月9日，据中国政府网发布消息，为适应产业升级趋势和绿色消费新需求，由国务院总理李克强主持召开国务院常务会议正式通过了《新能源汽车产业发展规划》。该规划从加大关键技术攻关、加强充换电等基础设施建设、鼓励新能源汽车领域国际合作、加大公共服务领域使用新能源汽车的政策支持作出了明确要求。

通过此次会议，我们了解到《新能源汽车产业发展规划》的目的是明确充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面作用。引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力。

《新能源汽车产业发展规划》主要发展规划内容如下：

一，要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。

随着未来新四化战略的推出，电动化、网联化、智能化、共享化的相互结合，将是未来发展的主要趋势。国内自主品牌在车机智能系统，网联智能化普及都取得不俗的成绩；在动力电池方面，中国品牌车企也都具有超前性的发展，例如比亚迪的“黑科技”刀片电池，在全球国际上都得到肯定认可，其技术能力都属前列。可见，在新能源技术领域上，国内自主品牌的发展成绩还是相当可观的，此次《新能源汽车产业发展规划》的推出，将进一步赋能新能源技术产业，以提高国内自主品牌在国际舞台上的核心竞争力。

二，加强新能源充电设施的建设。

要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。

目前，国家政策也大力支持新能源汽车产业，将新能源汽车充电桩纳入“新基建”，使其发展前景相当乐观，进一步推动新能源汽车的发展。充电桩等配套设施的普及，是新能源汽车全面普及发展的首要条件，也是国家新能源政策落地的根本。而各车企充电设备的布局上，也一直依托国家政策发展方针，不断扩大投入规模，在多方位上支持新能源充电设备的普及与发展。

三，要鼓励加强新能源汽车领域国际合作。

中国自主品牌企业与国外先进企业的技术合作也一直从未间断，尤其在新能源技术领域的成绩得到国际技术专家的认可与支持。其中也不乏国际领先汽车集团宝马、奔驰、丰田、本田等实力车企与国内先进技术车企吉利、长城、比亚迪在新能源技术领域上的合作。而且，在电池制造领域上，宁德时代、孚能科技、国轩高科的表现也十分出色，频频传出与各大国际车企的战略合作。此次国家政策明确指出要鼓励加强新能源汽车领域国际合作，进一步加强国内自主品牌对外合作的信心，在新能源技术上能相互借鉴，以求更快更稳定的新能源技术发展。

四，加强新能源汽车领域的政策支持。

2021年起，要加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。

新能源技术的发展，首先就离不开公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。今年，国常会就促进汽车消费提出了对新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年的政策，极大的提振了各大车企投入新能源市场的信心。但是，但是国家的政策支持并不是长久性的，唯有跟随市场主流变化发展，通过优化资源配置、提高产品竞争力，来提升自身实力，只有提供高新智能的技术才能不被市场淘汰。

汽车网评：国家政策规划的支持，将是国内自主品牌弯道超车的好时机。

我国新能源汽车产销量和产业规模已跻身于世界前列，在新能源技术领域虽颇有建树，但整体技术水平与国际技术水准还是差距明显。如何引入世界最顶尖的新能源汽车技术，助推我国汽车工业转型升级，是当下新能源汽车产业必须解决的发展问题。《新能源汽车产业发展规划》的推出，将是一剂“强心针”，为新能源技术发展以及未来电动化转型提供了有力的支持、指引作用。在未来，将是国内自主品牌弯道超车的好时机，真正实现中国的汽车强国梦。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

12月汽车产业政策：规划新能源汽车产业发展，多方位推进产业升级

中国新能源产业从规模发展到高质发展，一直都是国家和企业思考和布局的重点。

10月9日，国务院常务会议通过了《新能源汽车产业发展规划》，从技术开发创新、基础设施建设以及公共服务领域使用新能源汽车等方面做出要求，从而适应产业升级趋势和绿色消费新需求。

根据规划，一要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。二要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。三要鼓励加强新能源汽车领域国际合作。四要加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。

业内专家认为，《新能源汽车产业发展规划》明确充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面作用，这对于像恒大汽车这样注重技术研发的企业是一个极大利好。

从2019年开始，中国新能源汽车行业发生了裂变，一是合资车企大肆进入新能源领域，二是以特斯拉为首的行业巨头进入中国市场，成为中国自主品牌发展的重要竞争者。

诚然，因为中国新能源发力较早，加上国家的扶持，让中国的新能源产业曾一度领先于世界水平，但随着全球车企的发力和中国新能源汽车补贴退坡，中国新能源的发展优势越来越小。

中国新能源需要重新思考发展方向。

一直以来，中国车企在新能源汽车制造方面的最大弊端是技术含量不够和过度信赖国家政策，造成中国新能源车企竞争力不足，此次《新能源汽车产业发展规划》明确了企业要加大关键技术攻关，无疑是从根本上提高产业升级的核心因素。

据全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树解读，技术攻关旨在实现产业链的强链补链，攻克新能源车产业链的核心零部件短板。

此次顶层文件的出炉，意味着新能源汽车产业迎来发展新机遇，紧贴规划布局发展的车企，潜力已无须多言。

据了解，规划鼓励的技术攻关、国际合作等方面，恒大汽车涉猎颇深，这些都是恒大引领中国新能源车企与国际车企巨头抗衡的重要基础。

截至目前，恒大汽车通过一系列国际并购与合作，已在整车制造、3.0底盘架构、动力总成等新能源汽车关键领域，掌握核心技术，并在工程研发、造型设计、零部件供应等领域，与世界顶级企业订立了合作协定，确保了研发技术、产品品质、成本控制等方面均达到世界一流水准。

恒大汽车按计划将在2021年下半年量产，目前已展现出了占据行业顶流的实力。比如首批公布覆盖乘用车所有类別的6款“恒驰”系列车型，不仅造型出众，与世界顶级工程技术龙头企业共同研发“內涵”，同样让市场对恒驰的性能和品质抱有高度的预期。

此外，恒大汽车在全球计画建设多个按工业4.0标准打造的生产基地，其中上海、广州两大基地已逼近具备生产条件，初期规划年产能100万辆，以匹配未来庞大的市场需求。同时，恒大汽车还在全国700多个社区建设运营智慧充电服务，覆盖200多万业主，为恒驰走进千家万户做好了“预案”。

充电桩方面，恒大与国家电网成立合资公司“国网恒大”，目前恒大全国1000多个社区中已有700多个社区运营智慧充电业务，覆盖200多万业主，而未来在国家财政的支持下，恒大的充电桩业务发展只会越来越快。

分析人士认为，在政策利好支持下，新能源汽车市场将迎来新一轮高速发展期，以恒大汽车为代表的新能源车企将迎来千载难逢的黄金发展期，在挑战特斯拉的同时，并带动产业集中度快速提升。

当然，《新能源汽车产业发展规划》的通过，除了让恒大们获得良好发展机遇，还有一个意义在于解决当前中国新能源汽车发展的瓶颈。

从消费市场来看，中国新能源汽车发展的难题在于基础设施的不足，造成普通消费者的不满意，此次《新能源汽车产业发展规划》明确一面提升了快充这种充电方式的地位，另一面明确对充电基础设施给予财政支持，无疑会大幅提高消费意愿。

在崔东树看来，国家支持基础设施建设包括充电站、换电站，这是实现新能源汽车的良好产业发展环境营造，对应行业的新增长机遇，出租网约车发展等都有有利作用。

去年12月，工信部发布的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）提出，2025年新能源车销量占比达25%左右，2025年纯电动乘用车平均电耗降至12KWh/百公里。

在近几年的发展历程中，中国新能源产业利用先发优势，让比亚迪等企业迅速成长，也让中国成为全球最大的新能源汽车消费大国，但随着世界各国发力，以及国际汽车巨头纷纷进入新能源领域，他们的技术优势让中国新能源优势渐渐被蚕食。

而在中国新能源的自我发展中，由于一直是政府驱动，骗补和盲目投入现象造成新能源市场的混乱，再加上技术研发不够，市场驱动力不足，让中国新能源产业的升级愈发艰难。

面对当前产业和市场痛点被进一步放大，中国新能源汽车产业急需补齐短板，将先发和规模优势转化为技术和品牌优势。

如此来说，国家推动新能源汽车产业发展的决心不言而喻。（采写?|汽车有智慧?王得源）

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国务院通过《新能源汽车产业发展规划》，四大要点公布！

[?亿欧导读?]?据亿欧汽车统计，2019年12月（12.01-12.31）期间，各地共出台了11项汽车出行产业相关政策。其中，国家层面5项、地方层面6项，内容涉及新能源汽车、汽车流通、汽车制造等方面。

据亿欧汽车统计，2019年12月（12.01-12.31）期间，各地共出台了11项汽车出行产业相关政策。其中，国家层面5项、地方层面6项，内容涉及新能源汽车、汽车流通、汽车制造等方面。

在国家政策层面，工信部发布《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）（征求意见稿）》向社会征求公开意见。《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》将成为未来15年中国新能源汽车产业发展的政策纲领性文件，为中国新能源汽车产业发展指引方向。

征求意见稿明确了发展目标，到2025年，我国新能源汽车新车销量占比达到25%左右，智能网联汽车新车销量占比达到30%，高度自动驾驶、智能网联汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。此次纲领性政策强化导向作用，突出电动化、智能化、网联化、共享化对中国新能源汽车产业发展的重要意义，推动并鼓励传统车企及新能源车企持续主动发力。

以“市场主导、创新驱动、协调推进、开放发展”为基本原则发展新能源汽车产业，纯电动汽车逐步成为主流的同时，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶智能网联汽车商业化场景应用，协同燃油汽车与新能源汽车齐驱发展。

另外，工信部在12月公布了第28和第29两批《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》，同时发布撤销《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》的车型名单。此举将推动车企加速产品更新迭代，对促进产业健康发展有积极作用。

地方层面同样涉及较多新能源汽车相关政策，关于新能源汽车基础设施建设与管理，山东省政府常务会议审议通过了《进一步加强和规范全省电动汽车充电基础设施建设运营管理的实施意见》，明确了各地市分充电设施建设“时间表”，比如到2022年底前，山东全省充电基础设施保有量达到10万个以上。

在新能源汽车停放服务收费标准上，青岛市发展改革委、市公安局、市住房城乡建设局、市场监管局联合印发《关于明确新能源汽车停放服务收费标准的通知》，对悬挂新能源汽车绿色牌号的汽车在部分区域首次停车，免收首个2小时停车费。

天津颁布购车摇号新政，放宽新能源汽车摇号政策，2020年1月1日起施行。政策主要从个人与单位指标申请、废弃指标利用、新能源车指标管理三方面进行了调整。其中，针对个人指标申请，办法放宽了非天津市户籍人员个人缴纳社保审核条件。

以下是2019年12月汽车产业相关政策：

国家政策

工信部装备工业司发布《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）（征求意见稿）》

12月3日，工业和信息化部装备工业司发布《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，这是继2019年10月后，工业和信息化部第二次公开征求意见。意见稿指出，到2025年，新能源汽车市场竞争力明显提高，动力电池、驱动电力、车载操作系统等关键技术取得重大突破。新能源汽车新车销量占比达到25%左右，智能网联汽车新车销量占比达到30%，高度自动驾驶智能网联汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。

工信部发布第326批《道路机动车辆生产企业及产品公告》

12月6日，工业和信息化部发布了第326批《道路机动车辆生产企业及产品公告》。申报本批《公告》的汽车、摩托车、低速汽车生产企业共计705户，新产品共计3132个，其中包括特斯拉TSL7000纯电动轿车。经企业准入条件考核，本批公告共批准新设立专用汽车生产企业14户。经装备中心最终审核，共有681户生产企业（其中：汽车生产企业551户、摩托车生产企业128户、三轮汽车生产企业2户）的2972个产品（其中：汽车产品2521个、摩托车产品443个、三轮汽车产品8个）符合国家有关规定和技术要求。

工信部公布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》（第二十八批）

12月10日，工业和信息化部公布了《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》（第二十八批），并将撤销《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》的车型名单予以公告。其中，长城汽车的欧拉R1、欧拉R2，比亚迪M3、纯电动城市客车，长安汽车逸动E-Life，上汽集团Marvel?X，亚星客车、宇通客车的纯电动城市客车等车型入围。在撤销《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》的车型名单中，共有183款包含各种类型的新能源汽车被撤销。

工信部、国家税务总局公告第十二批《享受车船税减免优惠的节约能源?使用新能源汽车车型目录》

12月20日，工信部、国家税务总局公告第十二批《享受车船税减免优惠的节约能源?使用新能源汽车车型目录》。本批次《目录》包括301款车型，其中节能型汽车43款（可享受车船税减半优惠），新能源汽车258款（可享受车船税减免优惠）。

工信部公布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》（第二十九批）

12月27日，工业和信息化部、国家税务总局发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》（第二十九批），将《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》(第二十九批)、汽车生产企业名称变更名单予以公告。其中，中国制造特斯拉Model?3被纳入免征车辆购置税的新能源车车型目录。据悉，第二十九批共涉及202款车型，纯电动汽车176款，包含东风风神E70、标致e2008、欧拉R1、北汽EU5、威马EX5400、广汽丰田C-HR、五菱宏光S?EV、哪吒U和特斯拉MODEL?3等纯电动乘用车27款、纯电动客车64款、纯电动货车10款，纯电动专用车75款；插电式混合动力汽车10款，包含插电式混合动力乘用车4款和插电式混合动力客车6款；燃料电池汽车16款，包含燃料电池客车7款、燃料电池专用车7款，燃料电池货车2款。

地方政策

宁夏发布新能源公交车推广应用实施方案

12月3日，宁夏回族自治区交通运输厅、宁夏回族自治区财政厅、宁夏回族自治区工业和信息化厅、宁夏回族自治区发展和改革委员会发布《宁夏回族自治区新能源公交车推广应用实施方案（2020—2025年）》。方案明确表示，2020年至2025年，宁夏回族自治区新能源公交车占比要分别达到32%、35%、38%、40%、42%、45%以上，每年各市新增及更换的公交车中新能源公交车比重达70%以上。

湖南加强电池回收溯源管理?

12月5日，湖南省工业和信息化厅发布《关于进一步做好新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理工作的通知》。通知要求，未按溯源规定在国家平台注册的相关企业，须于2019年12月20日前完成注册，未按溯源规定履责的企业，须于12月26日前完成整改。

此外，自2020年1月起，每个季度的第一周，各市州工信局要将本地区上季度的新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理督查情况书面报送湖南省工业和信息化厅。报告主要内容包括但不限于国家平台的企业注册情况，新能源汽车生产与销售、报废新能源汽车回收拆解、废旧动力蓄电池梯次和再生利用等溯源信息上传情况，回收服务网点建设和相关技术指导信息报备、公开情况，以及督查工作中发现的问题和解决措施。

山东加强电动汽车充电基础设施建设运营管理

12月9日，山东省政府常务会议审议通过了《进一步加强和规范全省电动汽车充电基础设施建设运营管理的实施意见》。意见明确了各地市分充电设施建设“时间表”，到2022年底前，山东全省充电基础设施保有量达到10万个以上，公共停车场配建的充电基础设施，2022年年底前占车位比例不得低于15%。所有新建住宅小区应统一将充电基础设施供电线路敷设至专用固定停车位，或预留扩建敷设条件，与主体建筑同步设计、施工、验收。已建住宅小区应配建一定比例的公共充电基础设施，鼓励支持业主自建。将充电基础设施专项规划纳入国土空间规划，优先安排土地供应。

钦州市发布新能源汽车推广应用攻坚工作方案

12月12日，钦州市发展和改革委员会发布《钦州市新能源汽车推广应用攻坚工作方案》。方案提到，将开展四大攻坚行动，支持新能源汽车推广应用，新能源汽车使用示范行动要求机关事业单位新购置公务用车的，新能源汽车占比应不低于30%；城市公共车辆运营示范。主城区和县城2020年底纯电动公交车占比不低于45%；同时在在城市物流、快递、零售等行业推广应用新能源汽车，开展物流绿色运输试点。

青岛明确新能源汽车停放服务收费标准

12月13日，青岛市发展改革委、市公安局、市住房城乡建设局、市场监管局联合印发《关于明确新能源汽车停放服务收费标准的通知》，通知表示，对悬挂新能源汽车绿色牌号的汽车，每天0时至24时，在市南区、市北区、李沧区、崂山区实行政府定价管理（不含住宅小区停车场）的同一公共停车场或同一条道路上的收费停车泊位以及青岛国际机场停车场内首次停车，免收首个2小时停车费。其中，实行计次收费的公共停车场或道路停车泊位确无计时设施的，应免收首次停车费（不超过4小时）。已免收首个2小时停车费的新能源汽车，不再同时享受该时段免费停车15分钟的停车优惠。悬挂普通号牌的新能源汽车暂不享受该政策。?

天津颁布购车摇号新政，2020年1月1日起施行

12月31日，天津市人民政府印发《天津市小客车总量调控管理办法》，将于2020年1月1日起施行，有效期10年。办法主要从个人与单位指标申请、废弃指标利用、新能源车指标管理三方面进行了调整。其中，针对个人指标申请，办法放宽了非天津市户籍人员个人缴纳社保审核条件，允许“补缴”；允许累计缴纳社保达到15年且在津退休的非天津市户籍人员申请指标；支持人才引进，经天津市人社部门认定的绿卡人才、急缺人才等可按照市民待遇申请指标；在单位指标的申请方面，将企业申请增量指标纳税金额门槛由5万元降低为1万元。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

一锤定音：中国新能源汽车产业迎来发展新机遇

新能源汽车产业在政策的推动下将进一步加速冲刺。

10月9日，国务院总理主持召开国务院常务会议，部署进一步做好稳就业工作，确保完成全年目标任务。会议上通过了《新能源汽车产业发展规划》，明确引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力。

政策引导产业有序发展

会议指出，要适应产业升级趋势和绿色消费新需求。

在新能源汽车方面，会议通过《新能源汽车产业发展规划》，明确充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面作用。引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力。

为此，一要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。

二要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。

充电和续航是限制新能源汽车发展的主要瓶颈。官方数据显示，截至2020年6月底，全国各类充电桩保有量达132.1万台，其中公共充电桩55.8万台，私人充电桩76.3万台，数量位居全球首位。但这一数字仍无法满足新能源汽车用户的需求。而充电桩的限制，反过来也将大大限制新能源汽车的续航性。

据预测，2020年国内预计将新增公共充电桩15万台，其中公共直流桩6万台，公共交流桩9万台；预计新增私人桩约为30万台；预计新增公共充电场站8千座。同时，换电作为运营类车辆能量补给方式的补充会有进一步发展。

三要鼓励加强新能源汽车领域国际合作。

四要加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。

经查阅，上述国家生态文明试验区目前包括：福建省、江西省、贵州省、海南省四地；而大气污染防治重点区域主要指京津冀、长江三角洲?、珠江三角洲地区，以及辽宁中部、山东、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、新疆乌鲁木齐城市群，共涉及19个省、自治区、直辖市，面积约?132.56?万平方公里，占国土面积的?13.81%。

快充成为重点，要求更加务实

去年12月3日，《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）正式发布。截至发稿，本次通过的《新能源汽车产业发展规划》细则尚未公开。不过从报道中提及的四大重点内容来看，总体方向并未有显著变化。

对比征求意见稿来看，正式通过的《新能源汽车产业发展规划》有两处较大改变，一是在基础设施建设方面，明确了快充的重要地位；二是公共服务领域支持新能源汽车使用的要求更加务实，放缓了节奏。

具体来看，相比征求意见稿国常会通过的正式规划进一步提升了快充的地位，提出要“快充为主的高速公路和城乡公共充电网络”，同时还明确了将对充电基础设施给予财政支持。

而在此前征求意见稿中的相关表述为：“合理布局充换电基础设施，加快形成适度超前、慢充为主、应急快充为辅的充电网络。”另外，这一次还在规划中明确了将对充电桩建设给予财政支持，此前虽有相关补贴政策，但此前的征求意见稿中并未提及。

值得一提的是，在2020年政府工作报告中，充电桩建设也被纳入了新基建重点领域。可以预见，在政策和市场的双重推动下，国内充电桩网络将进一步完善，能够更好地提高新能源汽车用户的用车便利性，缓解续航焦虑，如此又能带动新能源汽车销量的提升。

另外，本次通过的规划对于公共领域新能源汽车发展的要求更加务实。去年发布的征求意见稿明确要求2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域公共领域新增或更新用车全部使用新能源汽车，而在规划中，“全部”变成了“80%”，节奏进一步放缓，更加务实。

相关数据显示，近年来，我国新能源汽车发展迅速，自2015年起，连续五年产销量居世界首位，2019年销售120.6万辆。截至2020年6月底，我国新能源汽车保有量已达417万辆，占国内汽车保有总量的1.16%。

如今，《新能源汽车产业发展规划》的通过，为我国新能源汽车的发展指明了方向、提出了目标、并有相应的措施，国内新能源汽车产业将进一步加速。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》的具体内容是什么

上周五（10月9日），国务院常务会议通过《新能源汽车产业发展规划》。

《规划》提出要采取四大举措促进新能源汽车加快发展：一要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。二要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。三要鼓励加强新能源汽车领域国际合作。四要加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。

有分析认为，《新能源汽车产业发展规划》对于暂时困难的中国新能源汽车产业，打了一剂强心针，对于新能源汽车发展带来新的发展机遇。特别是第四项“加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持”，要求相关地区和区域强制使用新能源汽车，增加了新能源汽车的市场空间，推动了新能源汽车扩大销售。

那么，国家生态文明试验区和大气污染防治重点区域，包括哪些地方呢？

国家生态文明试验区现有4个省

十八大报告指出,?建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

十八大以来，党中央、国务院就加快推进生态文明建设作出一系列决策部署，先后印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》。

十八届五中全会提出，设立统一规范的国家生态文明试验区，重在开展生态文明体制改革综合试验，规范各类试点示范，为完善生态文明制度体系探索路径、积累经验。

2016年8月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》，福建、江西和贵州三省作为生态基础较好、资源环境承载能力较强的地区，被纳入首批统一规范的国家生态文明试验区。中办、国办还印发了《国家生态文明试验区（福建）实施方案》。2017年，《国家生态文明试验区（江西）实施方案》和《国家生态文明试验区（贵州）实施方案》相继印发。?2019年，中办、国办印发《国家生态文明试验区（海南）实施方案》。

迄今为止，统一规范的国家生态文明试验区包括福建、江西、贵州、海南四个省。?

自十八大以来,国内各地加大生态文明建设力度,并涌现出一大批生态文明建设示范市县。

2017年9月，环保部命名北京市延庆区、浙江省湖州市等46个县市为第一批国家生态文明建设示范市县，为全国生态文明建设树立了标杆。2028年12月，生态环境部举行第二批国家生态文明建设示范市县表彰活动。深圳市罗湖区与坪山区、大鹏新区等全国45个市县达到考核要求，获得“国家生态文明建设示范区”称号。2019年11月，生态环境部办公厅印发《第三批国家生态文明建设示范市县名单》，北京市密云区、山东省威海市等84个市县达到考核要求，决定授予其第三批国家生态文明建设示范市县称号。

目前，共有175个市县获得国家生态文明建设示范市县称号。

大气污染防治重点区域涵盖范围更大

2012年9月27日，国务院批复《重点区域大气污染防治“十二五”规划》。这是我国第一部综合性大气污染防治的规划。标志着我国大气污染防治工作逐步由污染物总量控制为目标导向以改善环境质量为目标导向转变，由主要防治一次污染向既防治一次污染又注重二次污染转变。

根据《规划》、京津冀、长三角、珠三角、成渝、辽宁、山东城市群等13个区域为重点区域。?

《规划》指出，京津冀、长三角、珠三角区域与山东城市群为复合型污染严重区，应重点针对细颗粒物和臭氧等大气环境问题进行控制，长三角、珠三角还要加强酸雨的控制，京津冀、江苏省和山东城市群还应加强可吸入颗粒物的控制。重点控制区共47个城市，除重庆为主城区外，其他城市为整个辖区。

这些重点区域，都是经济发达地区，也是汽车保有量，包括公用领域车辆最多的地区，在这些地区的公用领域强制推行新能源汽车，无异是一重大利好。

4个生态文明实验省，再加上13个大气污染防治重点区域，几乎涵盖了中国的大部分省份和城市。

国内新能源汽车只是暂时困难

在政府的大力扶持和推动下，近年来中国新能源汽车产业发展迅猛，成为全球汽车产业电动化转型的重要力量。产销量连续五年位居世界首位，累计推广量超过450万辆，占全球的50%以上。产业链上下游有效贯通，电池、电机、电控等关键领域创新活跃、成果纷呈。产品供给质量持续提升，消费者认可度日益提高。

受多重因素影响，2019年国内新能源汽车产销出现多年未见的下滑。今年以来，受新冠肺炎疫情影响，汽车产销包括新能源汽车产销都遭遇重挫。今年1-7月，欧洲新能源汽车总销量达到50万辆，比中国多了1.4万辆。

对于中国新能源汽车发展遇到的暂时困难，工信部副部长辛国斌日前在世界新能源汽车大会上指出，我国新能源汽车只是在经历高速增长后出现的阶段性下滑，消费者对新能源汽车总体还是持欢迎态度的。随着动力电池技术的进步和充换电基础设施建设的完善，新能源汽车的发展优势将会愈加明显。

辛国斌指出，新能源汽车补贴退坡对市场的影响是暂时的。为积极应对疫情影响，缓解企业经营压力，中国政府已经明确将新能源汽车补贴和购置税优惠政策延期两年。同时为帮助企业开拓市场，工信部会同有关部门还组织开展了新能源汽车下乡活动，这些举措将进一步促进产业平稳发展。今年7月以来，新能源汽车月销量实现了同比正增长，已经恢复到了每月10万辆的消费水平。

辛国斌表示，发展新能源汽车是全球汽车产业转型升级绿色发展的必由之路，也是新时代中国汽车产业高质量发展的战略选择。新能源汽车产业从业者应当笃定前行，坚定发展方向、提高供给质量、优化消费环境，推动中国新能源汽车产业再上新台阶。（完）

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

《新能源汽车产业发展规划》正式发布 哪些企业有望受益？

《规划》不仅明确了十年内我国新能源汽车发展的总体目标和阶段目标，并且对新能源发展路线以及扶持政策提出了明确的要求。

1）十年目标：产销累计突破500万台

虽然目前我国能够实现新能源汽车量产的企业还较少，产销也不过万余台，但是这似乎并没有成为工信部制定未来10年新能源发展目标的障碍。《规划》指出，我国新能源汽车发展的总体目标是，到2020年，新能源汽车累计产销量达到500万辆，中/重度混合动力乘用车占乘用车年产销量的50%以上，我国节能与新能源汽车产业规模位居世界前列。

为了突出该《规划》的可实施性，工信部还将总体目标细分为两个阶段目标，即到2015年，新能源汽车初步实现产业化，动力电池、电机、电控等关键零部件核心技术实现自主化；纯电动汽车和插电式混合动力汽车市场保有量达到50万辆以上；混合动力汽车实现产业化，基本掌握先进内燃机、自动变速器、汽车电子、轻量化材料等关键技术；具有自动起停功能的微混系统成为乘用车标准配置，中/重度混合动力乘用车保有量达到100万辆；乘用车新车平均油耗达到5.9升/百公里。

到2020年，新能源汽车实现产业化。节能与新能源汽车及关键零部件技术达到国际先进水平；纯电动汽车和插电式混合动力汽车市场保有量达到500万辆； 混合动力汽车大规模普及。具有自主知识产权的先进内燃机、自动变速器、汽车电子、轻量化材料广泛应用；中/重度混合动力乘用车占乘用车年产销量的50%以上；汽车燃油经济性整体水平与国际先进水平接轨，乘用车新车平均油耗达到4.5升/百公里。

2）主要任务：突破电动电池瓶颈

按照《规划》的要求，我国新能源车发展路线为，以纯电动汽车（纯电驱动）作为主要战略取向，近期以混合动力汽车为重点，大力推广普及节能汽车。然而发展纯电动车，动力电池、电机和电控技术是三个需要突破的核心技术。

为此，《规划》将突破电池瓶颈作为了未来十年的一个研发重点。《规划》指出，未来10年，要突破动力电池核心技术，提高电池性能和寿命，降低成本。开发新型正极材料和高容量合金负极材料，加强电池管理可靠性研究和轻量化设计，提高电池比能量；重点开展电池优化设计、工艺创新和装备改进，提高电池及关键材料的生产一致性；开发电池自激活电压控制和热控制等新技术，提高电池安全性；以改进电极材料循环性为重点开发长寿命电池体系；提升电池材料低成本制备技术，推进电池零配件和系统组合件的标准化和规模化，降低成本。

同时，《规划》规划还要求，要全面构建节能与新能源汽车共性技术研发平台；建立节能与新能源汽车关键零部件自主发展体系；扎实推进节能与新能源汽车试点示范，到2015年，公共领域试点城市数量达到30个以上，私人购买试点城市数量达到20个以上；健全标准体系，2012年前，基本建立与产业发展和能源规划相适应的节能与新能源汽车及充电设施标准体系；开展充电设施建设，建立以个人和公共停车位分散慢充为主的充电系统，为新能源汽车的产业化做好准备。

3）保障措施：财税双管齐下

为了保证在2020年之前，我国新能源汽车产销总量达到500万台的水平，该《规划》还对保障措施从财政、税收、奖罚措施、管理制度等9个方面进行了细化。

《规划》指出，2011-2020年，中央财政安排专项资金，重点支持节能与新能源汽车关键技术研发和技术改造。2011-2015年，中央财政安排专项资金，重点支持新能源汽车示范推广和以混合动力汽车为重点的节能汽车推广，其中对私人购买新能源汽车的财政补贴比例，不得低于中央财政资金的50%。

在税收方面，2011-2020年，购买纯电动汽车、插电式混合动力汽车将免征车辆购置税。2011-2015年，中重度混合动力汽车减半征收车辆购置税、消费税和车船税。2011-2020年，企业销售新能源汽车及其关键零部件的增值税税率调整为13%。新能源及其关键零部件企业在计算应纳税所得额时，可以按照研究开发费用的100%加计扣除。

同时，在融资方面，国家将优先支持符合条件的节能与新能源汽车及关键零部件企业在境内外上市、发行企业（公司）债券等，充分发挥现有上市公司的再融资功能。

此外，国家还准备将符合条件的节能与新能源汽车产品列入有关节能环保和自主创新产品政府采购清单（目录），享受国家关于自主创新产品、节能产品等政府优先采购的扶持政策。各级政府及公共机构，实行节能与新能源汽车强制性采购，逐步扩大采购规模，至2015年新能源汽车采购比例不得低于10%，节能汽车不得低于50%。

4）产业格局：两大5小集团形成

虽然《规划》要求在十年内实现新能源车量产，但是，依然要防止一哄而起，避免低水平盲目投资和重复建设，防止产能过剩问题出现。

《规划》指出，到2020年，培育形成1-2家新能源汽车产销规模超过100万辆的汽车企业集团，3-5家新能源汽车产销规模超过50万辆的汽车企业集团。

到2020年，培育形成2-3家产销规模超过200亿瓦时、具有电池关键材料研发和生产能力的动力电池龙头企业，分别形成2-3家锂离子动力电池正负极材料、隔膜、电解质等关键材料骨干生产企业。

重点培育和分别形成2-3家具有自主知识产权的驱动电机、自动变速器骨干生产企业。重点支持整车企业联合新建具有较强国际竞争力的1家汽车电子和1家电力电子功率元器件专业化企业集团。

国务院通过《新能源汽车产业发展规划》，新机遇在哪里？

10月9日，国务院常务会通过了《新能源汽车产业发展规划》（以下简称《规划》），明确引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力。

从会议传达的内容来看，主要提出了四点要求，一要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新；二加强充换电、加氢等基础设施建设；三鼓励加强新能源汽车领域国际合作；四加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。

那么国常会通过这一利好政策将带动哪些新能源汽车行业细分领域？又有哪些企业将直接受益？

|?四大要点支持新能源发展

《规划》文件早在去年年底就已经公布了意见征求稿，从公布内容来看《规划》提到的四大发展方向与此前发布的征求意见稿基本一致。

在《规划》文件中，对于未来5年、15年的新能源汽车有较为明确目标规划，譬如：到2025年新能源汽车新车销量占比要达到25%左右，到2035年国内公共领域用车全面实现电动化。

此前，受财政补贴退坡、突发疫情等因素影响，我国新能源汽车销量出现下滑。随着复工复产完成、利好政策不断出现，新能源汽车市场开始加速回暖。

中国汽车工业协会发布数据显示，2020年8月，国内新能源汽车产销量分别为10.6万辆和10.9万辆，同比分别增长17.7%和25.8%。

乘联会秘书长崔东树表示，《新能源汽车产业发展规划》旨在拉动产业升级，推动新能源汽车数量增长。从上述举措来看，技术攻关旨在实现产业链的强链补链，攻克新能源车产业链的核心零部件短板；基础设施建设就是加强充电站换电站建设，实现新能源车的良好产业发展环境；加强国际合作主要是推动新能源车的国际企业在中国更快发展，实现更好的行业高水平产品普及。

此次《规划》提出的以上四大要点，可以看出国家对于新能源汽车支持方向不断在调整，但仍是持续支持。

国常会提出，要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。

发展具有快速充电能力的大容量锂离子电池一直是该行业的重要目标。10月9日，中国科大在新型锂离子电池电极材料研究方面取得重大突破：全新设计的黑磷复合材料使兼具高容量、快速充电且长寿命的锂离子电池成为可能。该电极片充电9分钟即可恢复约80%的电量，2000次循环后仍可保持90%的容量。

开源证券认为电动车最核心的创新在于锂电材料。在技术持续迭代的背景下，推荐具有强大研发实力的锂电龙头宁德时代。同时，新技术的需求者与发明者特斯拉、提前布局硅基负极技术的贝特瑞、拥有多项电解液添加剂技术的新宙邦、在四元前驱体有研发经验的格林美、实现单晶、高镍量产的容百科技、当升科技等具备技术先发优势的公司将受益。

国常会提出，要加强充换电、加氢等基础设施建设。形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。

换电方面，今年以来，政策层开始频繁提及并鼓励发展换电模式。4月，新能源补贴政策鼓励“换电模式”的发展，使用换电技术车辆不设置30万元的补贴门槛；5月，政府工作报告首次将充换电纳入到“新基建”范畴。8月12日，北汽新能源、蔚来、中汽中心等单位牵头起草的GB/T《电动汽车换电安全要求》推荐性国家标准通过了审查。

安信证券李哲认为，“换电模式”优势显著，技术经过几年的积累也相对成熟，政策层主导更有利于发挥规模效应，“换电模式”进入加速普及期。测算2021年设备需求达15.4亿元。中长期随着换电站的持续建设，预计2025年将产生180亿元设备市场空间。

对此，商用车行业也开始了换电重卡的全新发展路线。据了解，目前，国内主流商用车企均已布局了纯电动重卡，但在电动重卡换电运作模式方面，华菱、福田、北奔、徐工等企业走在了前列。

加氢方面，天风证券指出，我国加氢站建设处于快速上升期，2020年有望实现建设100座加氢站的目标。加氢站所需零部件国产化程度较高，建设规模化后，成本下降短期内可以实现。该机构认为，加氢站迅速发展起来以后，利好加氢站组件供应商。

氢燃料电池技术的日益成熟和加快应用，对提升我国能源战略安全、推动中国汽车行业的创新发展、增强中国车企在新能源汽车领域的核心竞争力和国际影响力都有着十分重要的战略意义。

目前，上汽大通MAXUS在氢能源领域展开了积极布局，并推出中国汽车行业首个“氢战略”：在2025年前，推出至少十款燃料电池整车产品，上汽捷氢科技（为行业提供燃料电池产品及工程服务的高科技企业）达到百亿级市值，建立起千人以上燃料电池研发运营团队，形成万辆级燃料电池整车产销规模，市场占有率在10%?以上。

充电桩方面，充电难是限制新能源汽车发展步伐的重要因素。截止到2019年11月我国公共充电桩49.6万、私人充电桩67.8万，距2020年目标完成率分别99.2%、15.8%，私人充电桩建设远不达预期。

川财证券指出，今年政府工作报告中明确提出“建设充电桩，推广新能源汽车”，充电桩被纳入新基建范畴，国家电网也在大力推动充电桩建设、建立开放运营平台，有效解决了行业痛点，充电桩企业有望迎来价值重估。

国常会提出，要加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。

新能源客车方面，2020年上半年新能源客车销量4041台，市占率20.9%，行业龙头地位稳固。2020年国家新能源补贴政策近期发布，公交运营类车辆今年不退坡，明年原则上退10%，利于企业改善盈利能力。

其中，宇通客车是客车领域的龙头企业，格局很好并在处于进一步优化通道；北汽福田在北京大批量上险705辆插电混城市公交，8月插电混销量占比提升至11%；金龙客车则定增募资17亿元拓展新能源汽车。

|?中央与地方打出政策组合拳

为应对行业困难和疫情影响，今年以来，无论国家层面还是地方政府，都出台政策支持新能源汽车产业发展。

3月，国务院决定将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年。4月，《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》正式发布。根据通知，将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底。

平缓补贴退坡力度和节奏，原则上2020年-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10％、20％、30％。为加快公共交通等领域汽车电动化，城市公交、道路客运、出租（含网约车）、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆，2020年补贴标准不退坡，2021年-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10％、20％。原则上每年补贴规模上限约200万辆。

此外，今年以来，多个省市及地区陆续出台新能源汽车扶持政策，通过给予购置补贴、充电补贴、优化使用环境、汽车下乡等方式促进新能源汽车消费。

华西证券指出，中央与地方打出政策组合拳，政策的持续激励有利于促进新能源汽车消费。长期来看，国内新能源汽车渗透率（销量）与发展目标差距仍然较大，国内新能源汽车长期增长趋势确定。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

就在昨天（10月9日），为适应产业升级趋势和绿色消费新需求，国务院常务会议通过了《新能源汽车产业发展规划》。

在新能源汽车方面，明确充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面作用。引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力。

为此，一要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。

二要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。

三要鼓励加强新能源汽车领域国际合作。

四要加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。

与之前的"意见稿"有何不同？

较为明显的变化有两处：一是在基础设施建设方面，明确了快充的重要地位；二是公共服务领域支持新能源汽车使用方面，稍微放缓了节奏，从100%下调到80%。

针对充电设施方面

之前意见稿的表述："合理布局充换电基础设施，加快形成适度超前、慢充为主、应急快充为辅的充电网络。"

现在的表述：会议提出，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。

分析：

从这点可以看出，"快充"这个目前能够解决电动车续航焦虑的最优方式高度关注和认可。根据我们之前的用户调查，绝大多数消费者放弃购买电动车的主要原因依然是续航焦虑。事实上，目前市面上许多电动车的NEDC续航能够在500公里以上，这个数据已经与燃油车相当，因此消费者的续航焦虑本质上是补能焦虑。

截至2019年，我国私人充电桩保有量仅70.3万个，而新能源汽车保有量为381万辆，私人充电桩占新能源汽车数目的比例仅为18.4%。这就意味着，每10台新能源车中，只有两台有私人充电的条件。

那我们公共充电桩的数量是否够用呢？截至2019年12月，现有充电桩保有量超过108万个，而真正可用的公共快充桩的数目仅为21.69万个，但是却需要服务310万的无桩车主，车桩比例是1:14，对于单次充电时间至少在1小时以上的电动车而言，这样的比例是严重不足的。

此外，由于我国的充电桩分布不均，车主们很难就近充电。即便是驱车找到了充电站，由于部分停车场所出于利益因素以及部分车主不够"自律"的原因，电动车充电车位常会不对外开发，甚至还会被燃油车"霸占"。因此，加大充电桩基础设施建设，特别是快充建设就成了解决补能焦虑的关键因素。

针对共用领域电动车方面：

现在的表述是：?2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。

而在此前的意见稿中，同样时间限制、同样范围内的新能源汽车比例是100%。

分析：

简单来说，公交、出租、物流配送等公共领域，是影响国内电动车销量增长的重要地方。特别是以出行服务为代表的大客户订单，对新能源汽车销量都有过显著贡献。《新能源汽车产业发展规划》将这里领域新能源汽车比例从100%下调至了80%，虽然说可能会对新能源汽车的销量带来一些影响，但是不难看出，这样的调整后，没有了"一刀切"，从侧面促进了新能源汽车的发展，同时也让公共领域车辆选择更加的接近实际使用情况。

电动化来袭，有什么新变局？

变局之一：特斯拉等新势力崛起，互联网、半导体等科技巨头跨界进入，汽车产业竞争格局重塑、核心价值链重构，部分OEM未来或沦为代工厂。

变局之二：当今欧洲、日韩等国政府纷纷加速电动化转型，一次次验证十年前中国发展新能源汽车战略的前瞻性。中国新能源汽车产业经过十年的规划和培育，已具备一定先发优势和规模优势。与此同时，为了给中国新能源汽车产业"加点料"，2019年特斯拉在上海独资建厂，国产后的Model?3一飞冲天，给中国新能源领域带来了"鲶鱼效应"。其中，不少中国造车新势力已经被这条鲶鱼"拍死在沙滩上"，另一方面，也让许多搞研发，有技术的新星车企脱颖而出。

变局之三：汽车产品属性更加多元，汽车将成为软件定义的智能移动终端。

嘿电总结

面对汽车业百年大变局，中国汽车强国之路面临前所未有的机遇与挑战，"换道超车"需要政策与全产业链的通力配合。

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