新能源汽车产业政策文件汇总-新能源汽车产业政策文件汇总

1.《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》今日发布 E 周要闻

2.国家新能源汽车补贴政策新变化

3.新能源汽车未来发展展望

《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》今日发布 E 周要闻

一周要闻

《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》今日发布，2025?年新车平均电耗降至?12.0?kW/100km

11?月?2?日，办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021－2035?年）》通知，以下是本次通知的重点汇总：

到?2025?年，纯电动乘用车新车平均电耗降至?12.0?千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的?20%?左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，充换电服务便利性显著提高。

强化整车集成技术创新。以纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车为「三纵」，布局整车技术创新链。

提升产业基础能力。以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为「三横」，构建关键零部件技术供给体系。

实施电池技术突破行动。开展正负极材料、电解液、隔膜、膜电极等关键核心技术研究，加强高强度、轻量化、高安全、低成本、长寿命的动力电池和燃料电池系统短板技术攻关，加快固态动力电池技术研发及产业化。

建立新能源汽车与相关产业融合发展的综合标准体系，明确车用操作系统、车用基础地图、车桩信息共享、云控基础平台等技术接口标准。建立跨行业、跨领域的综合大数据平台，促进各类数据共建共享与互联互通。

鼓励地方政府加大对公共服务、共享出行等领域车辆运营的支持力度，给予新能源汽车停车、充电等优惠政策。

加快充换电基础设施建设。科学布局充换电基础设施，加强与城乡建设规划、电网规划及物业管理、城市停车等的统筹协调。

快评：

回顾一下?2012?年发布的新能源汽车产业发展规划，可以发现当年既定的销量目标、技术参数都已经实现，所以从今年的规划中我们也可以看到一些接下来的发展方向。

这一次，政策中并没有设立过多的电池技术参数，但是提出了?2025?年实现?12?kWh/100?km?的平均电耗，从目前来看，主流的车型距离这个目标都有较大的差距，想要实现这个目标需要在电机电控上更多发力。

一旦实现这一目标，意味着一辆搭载?80?kWh?的电池，即可实现接近?700?km?的续航。

这次的产业发展规划中也提到了更多技术的发展方向，由此也可以看出经过?8?年的发展，也有了名曲的方向。

另外，在新能源之外，该文件中还提到了大量自动驾驶、V2X?和?V2G?的规划，这些都值得我们仔细思考。

蔚来?10?月交付量突破?5,000?辆，创新势力品牌单月交付新高

今天蔚来公布其?10?月一共交付?5,055?辆新车，分车型的交付数据如下：

ES6?2,695?辆

EC6?883?辆

ES8?1,477?辆

10?月交付量环比增长?7.4%，同比增长?100.1%。蔚来?2020?年累计交付量?31,430，品牌累计交付量?63,343。

快评：

虽然环比增长数据没有特别耀眼，考虑到?10?月中有?8?天国庆长假，再来看这个突破了?5,000?辆的交付量就非常耀眼了。

其实?10?月交付量破?5,000?没有任何意外，10?月?13?日蔚来正式取消免费换电政策，同时上海政府发布了新的限行政策，极大程度地利好了新能源车型。

所以对于蔚来来说，早已经进入了不用愁订单的阶段，EC6?的订单已经排到明年?2?月，更多的桎梏在合肥工厂。

从上个季度财报中披露的数据来看，9?月工厂单班倒的产能已经从?15?JPH?提到?20?JPH，对应的月产能在?4,000?辆到?5,000?辆左右。

值得一提的是，连续的几个月里?ES8?的交付量都稳定在?1,500?辆左右，这不仅是国产新能源车里卖得最贵，也是销量最好的车型。ES8?销量站稳之后也极大程度利好蔚来的毛利率。

按照蔚来年初的计划，第四季度蔚来的毛利将达到?2?位数，从目前的销量来看，这已经是蔚来触手可及的目标。

理想?10?月交付?3,692?辆车，再创交付量新高

11?月?2?日，理想汽车公布了理想?ONE?10?月的交付量，3,692?台，环比增长?5.4%，继续创下了品牌的最高单月交付记录。今年?1-10?月，理想?ONE?累计交付了?21,852?台。

截至?10?月?31?日，理想汽车在全国一共有?41?家零售中心，相比?9?月底的?35?家，新增了?6?家零售中心。主要是新增覆盖海口、西宁、潍坊、温州、台州、南通?6?个城市。

接下来，理想汽车在今年年底前，还会在太原、烟台、长春、保定、呼和浩特、唐山、福州、金华等城市开设新的零售中心。

快评：

理想汽车今年的交付目标是?30,000?台，要完成今年的目标，理想要在接下来的两个月里完成?8,148?台车辆的交付，平均到每个月要交付?4,074?台，这不仅需要销售以及交付团队在现有的基础上再攀高峰，同时也对工厂的产能提出了新的要求。

但好在上海的新政策提供了大量的支持，从目前门店的销售反馈来看，政策的效果足够明显，其他城市的店铺也将陆续开门营业，所以只要工厂的产能跟得上完成?30,000?台交付量，应该也不是没有可能。

小鹏汽车公布?10?月份销量数据

11?月?2?日，小鹏汽车公布了?10?月份的销量数据，相比?9?月略有下滑。

P7?交付?2,104?台，G3?交付?936?台，10?月共计交付?3,040?台，同比增长?229%；

1?-?10?月累计交付?17,117?台，同比增长?64%；

9?月小鹏的交付量为?3,478?台，其中?P7?交付?2,573?台，G3?交付?905?台。

快评：

相比?9?月，小鹏?10?月份的交付量环比有所下跌，其中?P7?的波动较为明显，环比交付下跌?22.3%，造成这一结果的可能因素有很多，特斯拉?Model?3?在国庆节的降价应该是这里头影响较大的因素。不过虽然交付量环比有所下跌，但小鹏?10?月份的交付量依然超过了?3,000。

此外，P7?用户翘首以盼的辅助驾驶功能在?10?月份终于上线，NGP?等核心功能在我们的试驾体验中表现优异，再加上目前上海地区的政策倾斜，相信一定程度上可以对?P7?后续的销量带来一定的激励。

上汽大众?ID.4?X?开始量产

10?月?27?日上汽大众宣布，?ID.4?X?将在上海安亭开始批量投产了，目前首台?ID.4?X?已经正式下线，在命名上与此前曝光的?ID.4?有所差别。

ID.4?X?基于?MEB?平台打造，上汽大众投资了?170?亿元人民币用于建造?MEB?工厂，该工厂规划年产能为?30?万台，作为对比，特斯拉上海工厂目前的产能为?25?万台/年。

目前已知?ID.4?X?信息有?NEDC?续航?555?km，电池能量密度为?175?Wh/kg，长宽高分别?4612/1852/1640?mm，轴距为?2765?mm，整备质量为?2120?kg，预计将于?2021?年一季度正式上市。

快评：

ID.4?X?的投产标志着大众将正式步入国内的纯电市场，与之前的朗逸、高尔夫纯电这样的油改电车型不同的是，ID.4?X?以及它的北方同门?ID.4?CROZZ?是?MEB?纯电平台的首款作品。

这两款车的投产不仅将为大众在国内带来更多的政策积分，也将体现出国内市场的对于现有大众的接受程度究竟如何？

特斯拉中控全新?UI?曝光

近日，国外特斯拉车友更新了?2020.40.8.12?版本的软件之后，UI?界面有了比较大的变化。以下是此次变化的汇总：

变化?1：左侧仪表区域变大。

左侧显示车辆信息的仪表区域面积变大，之前仪表和导航区域的比例大概?3:7，现在更新之后比例已经接近?4:6?了。

变化?2：车辆模型及动画效果优化。

停车状态下，仪表中的车辆模型和动画效果更加精致、逼真了，原博主展示了打开车门及前备厢的动画效果，显示的内容也非常真实，车门开闭、车窗开闭、充电口开闭都可以在屏幕上显示出来。

变化?3：仪表部分显示内容位置变化。

主要的变化有两点：

一个是档位显示，从原来的横向布局，改成了纵向布局；

另一个是，由于仪表的宽度增加，底部?Dock?栏在原来车控、音乐和摄像头的基础上增加雨刷控制按键。

快评：

随着?FSD?的推送，特斯拉的可视化界面信息量越来越大，从目前的体验来看，详细的可视化界面是消费者愿意使用辅助驾驶的关键，因此在实现无监管?FSD?之前，这个交互窗口非常重要。另外，雨刷调节放到一级菜单之后，对于第一次开?Model?3?的朋友来说就非常友好了。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

国家新能源汽车补贴政策新变化

法律分析：综合技术进步、规模效应等因素，将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底。平缓补贴退坡力度和节奏，原则上2020 -2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%（2020年补贴标准见附件）。为加快公共交通等领域汽车电动化，城市公交、道路客运、出租（含网约车）、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆，2020年补贴标准不退坡，2021-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%。原则上每年补贴规模上限约200万辆。

法律依据：《财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》

一、延长补贴期限，平缓补贴退坡力度和节奏

综合技术进步、规模效应等因素，将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底。平缓补贴退坡力度和节奏，原则上2020 -2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%（2020年补贴标准见附件）。为加快公共交通等领域汽车电动化，城市公交、道路客运、出租（含网约车）、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆，2020年补贴标准不退坡，2021-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%。原则上每年补贴规模上限约200万辆。

二、适当优化技术指标，促进产业做优做强

2020年，保持动力电池系统能量密度等技术指标不作调整，适度提高新能源汽车整车能耗、纯电动乘用车纯电续驶里程门槛（具体技术要求见附件）。2021-2022年，原则上保持技术指标总体稳定。支持“车电分离”等新型商业模式发展，鼓励企业进一步提升整车安全性、可靠性，研发生产具有先进底层操作系统、电子电气系统架构和智能化网联化特征的新能源汽车产品。

三、完善资金清算制度，提高补贴精度

从2020年起，新能源乘用车、商用车企业单次申报清算车辆数量应分别达到10000辆、1000辆；补贴政策结束后，对未达到清算车辆数量要求的企业，将安排最终清算。新能源乘用车补贴前售价须在30万元以下（含30万元），为鼓励“换电”新型商业模式发展，加快新能源汽车推广，“换电模式”车辆不受此规定。

新能源汽车未来发展展望

——预见2023：《2023年中国新能源汽车行业全景图谱》(附市场现状、竞争格局和发展趋势等)

行业主要上市公司：主要有上汽集团(600104.SH)、蔚来-SW(09866.HK)、理想汽车(02015.HK)、小鹏汽车(09868.HK)、广汽集团(601238.SH)、比亚迪(002594.SZ)等

本文核心数据：产销规模、竞争格局、渗透率

定义

依据《国民经济行业分类(GB/T 4754-2017)》，新能源汽车是指采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，包括插电式混合动力(含增程式)汽车、纯电动汽车和燃料电池电动汽车等。新能源汽车行业是指进行新能源汽车整车制造活动的企业集合。

新能源汽车按照能源供给和应用领域，有两种分类方式，具体如下：

2、产业链剖析：大型企业已实现后向一体化布局

从产业链角度来看，新能源汽车产业链上游主要包括电池、电机、电控等核心原材料及零部件供应;中游是指新能源汽车整车制造，按照用途可划分为乘用车、商用车等;下游包括新能源汽车充电服务、新能源汽车后市场服务等应用领域。

从新能源汽车行业上下游产业链参与企业来看，上游企业包含赣锋锂业、华友钴业等原材料供应商以及宁德时代、大洋电机等核心零部件供应商;中游的新能源汽车制造商主要有比亚迪、上汽集团等国产企业以及特斯拉、宝马等外资厂商;而下游主要有国家电网、上汽通用等新能源汽车充电及后市场服务商。大型企业如比亚迪等，已经实现后向一体化布局。

行业发展历程

“八五”期间，政府开始组织相关部门展开了对电动汽车及关键零部件的研发;随后电动汽车列入国家攻关项目。历经了一系列策划之后，2011年开始，新能源汽车试点工作如火如荼的开展，从试点到全面，目前我国新能源汽车行业正历经转型阶段，由“政策导向性市场”逐渐向“市场导向性市场”转型。

行业政策背景

我国新能源汽车行业的政策规划涉及购置补贴政策、节能减排政策、电池充电桩配套产业政策等，部分汇总如下：

我国新能源汽车高速发展，为世界经济发展注入新动能，2020年10月，发布《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》，提出发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。到2025年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全面提升。纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，充换电服务便利性显著提高。

产业发展现状

1、新能源汽车供需水平较为平衡

受益于政策的优惠，我国新能源汽车市场从2014年开始快速发展，新能源汽车产销量大幅上升;随后2016、2017年受到骗补事件及补贴倒退的影响，产销量增速放缓。至2021年新能源汽车补贴政策敲定，新能源汽车补贴标准将在2020年基础上再退坡20%。根据中国汽车工业协会统计据显示，2021年国内新能源汽车产量为354.5万辆，同比增长159.5%。2021年新能源汽车的产量爆发式增长，主要是因为新能源汽车市场已经从政策驱动转向市场拉动，呈现出市场规模、发展质量双提升的良好发展局面，2022年新能源汽车不再享受补贴政策也是企业在2021年加大生产力度的原因之一。

根据中国汽车工业协会统计数据显示，2021年我国新能源汽车销量爆发式增长，达到352.1万辆，同比增长157.6%。2012-2021年，我国新能源汽车销量从2012年的1.28万辆到2021年的352.1万辆，实现了跨越式发展，可以看出我国消费者对新能源汽车的消费需求逐年攀升。

2012-2020年，我国新能源汽车产销率呈现波动性，范围在95%-103%之间，在合理的范围内小幅波动，说明我国新能源汽车行业整体供需较为平衡。2021年，我国新能源汽车产销率为99%。

2、新能源汽车出口量大幅增加

2017-2021年我国新能源汽车进口规模呈扩大趋势。2021年全年进口新能源汽车14.37万辆，同比上升10.03%。

注：海关总署的新能源汽车统计口径包括混合动力客车(10座及以上)、纯电动客车(10座及以上)、非插电式混合动力乘用车、插电式混合动力乘用车以及纯电动乘用车。

2017-2019年我国新能源汽车出口规模呈现逐年上升趋势。2020年全年出口新能源汽车22.29万辆，同比下降12.5%;2021年我国新能源汽车出口量及出口金额都大幅上升，总计出口量55.46万辆，同比增长148.8%，在出口金额方面，2021年我国新能源汽车出口金额为108.58亿美元，同比增长236%。

2017-2020年，我国新能源进口量大于出口量，处于贸易逆差状态。2021年，我国新能源汽车出口额首次大于进口额，由贸易逆差转为顺差。

3、新能源汽车渗透率高速上升

随着新能源汽车产业逐步发展，2014年我国开始出现私人购买新能源汽车，由此也开启我国新能源汽车元年。2015年全国进入新能源汽车产业高速增长年，在2015年11月，我国新能源汽车产销量在整体汽车行业里的占比首次突破1%关卡，我国也在这一年成为全球最大的新能源汽车市场。根据中国汽车工业协会最新公布的数据显示，2021我国新能源汽车市场渗透率(全国新能源汽车销量占全国汽车总销量比例)达到13.4%，较2020年大幅上升。

行业竞争格局

1、区域竞争格局

根据企查猫查询数据显示，目前中国新能源汽车注册企业主要分布在广东省。其次为江苏、山东等沿海省市;浙江、安徽、河南、湖北的新能源汽车企业数量亦较多。

注：颜色越深代表企业数量越多;数据截至2022年9月14日。

从新能源汽车产业上市公司的地区分布来看，广东省新能源汽车产业的上市企业数量最多，其中不乏广汽集团(601238.SH)、比亚迪(002594.SZ)、小鹏汽车(09868.HK)等龙头企业。江苏省新能源汽车产业的上市企业数量亦较多，有亚星客车(600213.SH)等上市企业，安徽省有蔚来-SW(09866.HK)、江淮汽车(600418.SH)、安凯客车(000868.SZ)、汉马科技(600375.SH)等上市企业。

注：颜色越深代表企业数量越多。

2、企业竞争格局

依据乘联会统计数据，2021年我国新能源汽车企业乘用车零售销量排名第一位的是比亚迪股份有限公司，2021年实现新能源汽车零售销量达到58.4万辆;其次是上汽通用五菱，实现零售销量43.11万辆;排名第三的是特斯拉中国，实现零售销量32.07万辆，其他企业排名如下：

行业发展前景及趋势预测

1、政策退坡，竞争加剧

随着我国新能源政策补贴退市，市场进入转型阶段，未来我国新能源汽车行业趋势如下：

2026年中国新能源汽车销量将达到1444万辆

根据中国汽车工业协会统计数据显示，中国新能源汽车销量保持快速增长，2021-2022年我国新能源汽车销量爆发式增长，2022年中国新能源汽车销量达到688.7万辆，同比增长93.4%，连续8年保持全球第一。预计到2026年中国新能源汽车销量将达到1444万辆。

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国新能源汽车行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。